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　　抚顺市规划局为神州北湖发展提供强有力的规划保障

　　找准定位立足当前统筹规划

　　为神州北湖发展提供强有力的规划保障

　　(记者付大中)11月4日，记者采访了抚顺市规划局党组成员、市规划院院长唐庆业。唐庆业表示，《中共抚顺市委抚顺市人民政府关于建设神州北湖生态文化旅游区的意见》下发不到一个月的时间，市规划局、市规划院已经编制完成了系统的神州北湖生态文化旅游区发展规划，重点景区、生态湿地、特色村庄、旅游道路建设、环境保护措施、资源整合方案、旅游产品及旅游线路设计一应倶全。唐庆业表示，“市委、市政府建设神州北湖生态文化旅游区的决定让我们全体规划人深受鼓舞，这个意见思路清晰、目标明确、措施得当，契合了市委‘一极五业’的发展战略，成为抚顺市城市转型发展的重要途径，把北湖建设成国内外知名的旅游、文化及体育产业发展集聚区的定位也让我们的规划编制和管理工作有了更加准确的方向。”

　　找准定位充分发挥神州北湖的重要作用

　　唐庆业表示，规划部门的主要职责就是空间管理和控制。在2014年新一轮抚顺市城市总体规划修编的过程中，因为认识到大伙房水库的保护、开发、建设对城市转型的重要作用，市政府就已经把大伙房水库二级保护区及外围乡镇(新宾县南杂木镇和抚顺县上马镇的全部地域、清原县红透山镇与新宾县上夹河镇的部分地域)纳入城市规划区管理范围。唐庆业介绍，“神州北湖生态文化旅游区地域面积广大，涉及两县(抚顺县和新宾县)一区(东洲区)，没有系统的规划管控措施很难实现有序发展，我们把北湖周边地区纳入城市规划区管理范围就是要为神州北湖生态文化旅游区的发展提供强有力的规划保障。”

　　唐庆业说：“神州北湖旅游的景区、项目、道路、村庄建设都需要发展空间，没有空间做支撑，神州北湖生态文化旅游区的建设就无法实现。”为了研究好神州北湖周边的空间发展条件和项目，从2015年开始，市规划局就组织市规划院的专业技术人员对神州北湖周边进行了详细的踏勘。山水、景区、人文、历史、村庄、道路、宾馆、饭店，所有与旅游发展有关的各类资源，市规划局和规划院的专业技术人员都如数家珍。有了这些坚实的工作基础，市规划局和规划院才能在最短时间内编制出《神州北湖生态文化旅游区旅游发展专项规划》，确定了‘八区两翼绕一湖’的旅游发展空间结构，提出了重点建设1个核心区域、一个水上轴线、3条生态环路、10处景区景点、12个生态湿地和15个特色村庄的规划设想。用唐庆业的话说，“规划工作就是要拓展空间，做好统筹，通过规划的力量将‘成本中心’变为‘效益中心’，把束缚经济发展的‘劣势’变为城市转型发展的‘优势’。”

　　立足当前重点推进“神州北湖”项目

　　在近期建设方面，规划部门提出了重点推进“一个核心、两个村庄、三条环路、四个景区”的建议。

　　一个核心是坝前旅游发展核心区，利用坝前章党和新泰河地区优越的交通和基础设施条件，打造神州北湖生态文化旅游区的核心旅游产业区，其中的重点项目包括：占地1平方公里的旅游度假接待核心区(罗台山庄周边整合项目)、坝前南岸的旅游文化风情小镇、坝前北岸的湿地水上乐园、占地1平方公里位于群山环抱之中的生态养老产业集聚区和占地近500亩的汽车露营地等。

　　两个村庄是神州北湖南部的北湖村和北部的营盘村。北湖村通过与北湖湿地的联动发展，策划冬捕、节庆等具有地方特色的民俗活动，建设神州北湖南部的重要旅游节点。营盘村充分利用沈吉铁路的交通优势，联动周边景区，建设文化特色小镇，成为神州北湖生态文化旅游区北部的重要接入点。

　　三条生态环路是在神州北湖周边建设的百公里自驾游绿道、百公里自行车运动廊道和百公里登山健身步道。未来既可以举办国内外闻名的体育赛事，更可以带动周边村庄旅游产业发展，成为环北湖的生态路、特色路、致富路。

　　四个旅游景区是近期重点开发和建设的旅游项目。包括在原景区基础上改造扩建总面积达六平方公里的萨尔浒风景名胜区，以张作霖衣冠墓为核心文化元素的“元帅憾林”旅游风景区，以省级文物保护单位界藩城、萨尔浒古城为核心的清前古城遗址文化旅游区和具有独特生态资源的白鹭岛参与式生态体验基地。

　　最后，唐庆业表示城市转型，规划先行，如何落实好市委、市政府的发展战略，利用好神州北湖这个抚顺市的瑰宝之地引领城市转型，是摆在规划部门面前的重大课题，我们规划人将从站在空中看神州北湖的高度，用我们的知识和智慧全力服务神州北湖生态文化旅游区的建设与发展。”

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